第一條 為進一步加強我司(含各子公司)工程建設項目監督管理工作，根據國家、省市建筑工程有關法律法規和《瀏陽經開區管理委員會關于印發〈瀏陽經濟技術開發區政府投資建設項目管理辦法〉的通知》(瀏經發〔2016〕9號)文件、《瀏陽經開區開發投資有限公司經營性建設項目管理辦法(試行)》(瀏經開投發〔2016〕4號),工程項目勘察、設計、施工、監理等合同，并結合我司實際制定本考核辦法。

　　第二條 工程監督主體及工作任務

　　(一)瀏陽市住房和城鄉建設局園區建設工程管理站(以下簡稱園區建工站)負責園區工程建設項目的行政監管;對存在較大違約行為或不良行為的項目責任主體進行行政處罰。

　　(二)總公司工程監督部負責對本公司及下屬子公司建設管理的所有工程項目(含政府投資代建項目、公司經營性項目等)參建的各方主體，依據項目合同及本考核辦法進行履約督查考核。

　　工程監督部參與工程項目技術交底會、項目竣工驗收。根據需要參與重大重點工程項目工序驗收、重大變更審查等。負責工程項目日常督查、考核。評選優秀施工項目部和優秀監理項目部及考核等級評定，發布《工程項目履約考評通報》。監督重點為市政道路與橋梁項目、房屋建筑項目等。

　　第三條 工程監督對象及內容

　　(一)勘察單位履約情況

　　勘察人應按國家技術規范、行業標準和發包人的合同書約定及技術要求進行工程勘察，并對提交的勘察文件質量負責。如有以下情況按約由我司書面通知勘察單位后進行如下處理：

　　(1)由于勘察人原因，延誤了勘察文件交付時間。扣除勘察人每天500元的延期違約金。

　　(2)由于勘察人原因造成勘察成果資料質量不合格，不能滿足技術要求時，其返工勘察費用由勘察人承擔。并依照第(1)條扣除延期違約金。

　　(3)出現情況(2)且項目已實施，如出現鉆探點所在位置的實際地質情況與勘察報告不符的，每一個鉆點扣除該項目勘察費的5%。因勘察失誤造成工程返工或變更增加金額達到施工合同價的5%-10%(含5%，不含10%)時，扣除勘察人30%的勘察費。因勘察失誤引起工程變更造價增加金額在施工合同價的10%-15%(含10%，不含15%)的，勘察費減半支付;因勘察失誤引起工程變更造價增加金額在施工合同價15%-25%(含15%，不含25%)以上的不支付勘察費;

　　因勘察失誤引起工程變更造價增加金額在施工合同價25%以上的(含25%)的除不支付勘察費，另按變更增加金額的10%扣除勘察單位的違約金，并將責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　(二)設計單位履約情況

　　設計人應按國家技術規范、行業標準和發包人的合同約定及技術要求進行設計。并對提交的設計文件的質量負責。如有以下情況按約由我司書面通知設計單位后進行如下處理：

　　(1) 由于設計人原因，延誤了設計文件交付時間，應扣除設計人每天500元的延期違約金。

　　(2)設計人對設計文件出現的遺漏或錯誤負責補充或修改。由于設計人設計失誤造成工程質量缺陷，設計人除負責采取補救措施外，造成工程變更造價增加金額在施工合同價5%-10%(含5%，不含10%)的，扣除30%的設計費;因設計失誤引起工程變更造價增加金額在施工合同價10%-15%(含10%，不含15%)的，設計費減半支付;因設計失誤引起工程變更造價增加金額在施工合同價15%-25%(含15%，不含25%)以上的不支付設計費;

　　因設計失誤引起工程變更造價增加金額在施工合同價25%以上的(含25%)的除不支付設計費，另按因設計變更增加金額的10%扣除設計單位的違約金，并將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　(3)應及時做好現場服務、項目負責人、注冊建筑師、結構工程師應參加分部工程和單位工程驗收。

　　(三)施工單位履約情況

　　工程施工單位應按照國家有關法律法規、行業標準及項目施工合同要求認真履行職責，精心組織施工。工作中如出現以下情況，按約由我司書面通知施工單位后進行如下處理。

　　(1)項目部關鍵崗位人員實行押證上崗、并按投標文件及合同要求及時到崗，確保出勤率。詳見附件一：《瀏陽經開區開發投資有限公司工程項目關鍵崗位人員考勤實施細則》。

　　(2)工程施工質量

　　施工單位應按設計圖紙及國家有關技術規范組織施工，確保施工質量，并接受相關部門的監督檢查。

　　1.1 因施工單位管理不善構成質量隱患或造成工程質量問題的，應按書面整改要求限期整改到位;經第二次督查如出現同一質量問題的除按要求進行返工整改外同時扣除違約金3000元。第三次督查如出現同一質量問題的，將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　1.2 關鍵部位、關鍵工序施工期間，施工單位關鍵崗位人員沒有到崗的，第一次提出書面整改意見，并限期到崗。如后期出現同樣的問題扣除違約金2000元/次。

　　1.3 施工單位存在偷工減料行為或管理不慎造成一般質量事故及以上的，上報園區建工站。除按要求返工整改外另扣除違約金 (按照造成損失金額的10%確定)，同時承擔由此發生的其他法律責任。經督查如第二次再出現一般質量事故及以上的，將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　1.4 施工方自檢合格后應及時申請工序驗收和分部分項工程驗收。如未申報驗收擅自進入下道工序施工的，除對該分部分項工程或上道工序不予以確認質量外，另扣除違約金5000元。

　　(3)工程施工安全

　　施工單位應按國家有關安全生產技術規范標準進行施工，配備專職安全員，建立完善齊全的安全生產臺賬，加大對重大危險源的監測防控力度，并接受相關部門的監督檢查。

　　1.1 施工單位對安全生產管理意識淡薄，相關資料缺失較多或記錄不規范不齊全者，第一次檢查時提出書面整改意見并通知限期整改。逾期未完善相關資料，除再次限期整改外另扣違約金2000元。

　　1.2 施工現場未設置安全警示、禁令等標志標牌，未設置消防設施、未對施工現場存在的重大安全隱患進行及時排查處置、建設工地“三寶”“四口”“五臨邊”等安全防護未到位的，第一次檢查時提出書面整改意見并通知限期整改。逾期，經檢查未整改到位的，扣除違約金4000元，并要求再次整改。經第三次現場檢查，如出現同樣問題的，將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　1.3 因施工方管理不善造成人員受傷，但未達到一般安全事故標準的，第一次提出書面整改意見并通知限期整改。如第二次再次出現人員受傷的，扣除違約金3000元。如構成一般安全事故及以上的，按相關安全生產法律法規進行處理，并扣除違約金20000元(不含施工方承擔的人員傷亡賠償責任)。同時將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　1.4 及時申請“建筑施工安全生產標準示范化”考評。

　　(4)工程施工工期

　　施工單位應根據合同工期編制工程施工總進度計劃和各階段施工進度計劃。并接受相關部門的監督檢查。

　　1.1 非業主方原因、非不可抗力因素造成工期延誤，扣除施工方每天500元的延期違約金。

　　1.2 非業主方原因、非不可抗力因素造成工期延誤超過合同工期30%以上的。除按1.1條扣除違約金外，業主方可單方面終止合同，并將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　1.3 建立開工報告、停工報告、復工報告制度，以此作為工期考核依據。

　　(5)工程造價控制

　　施工單位應按項目施工合同及設計文件組織施工。如遇技術方案變更或工程量有較大增減需進行變更的，應按相關文件要求及時辦理變更手續。

　　1.1 施工單位未經業主方同意擅自變更設計方案的，除承擔工程變更發生的所有費用及返工的全部費用外，另扣違約金4000元。

　　1.2 在工程變更審批沒有全部履行手續的情況下(搶險項目除外)，施工方擅自提早開工造成的所有費用及損失由施工單位自行承擔，并扣除違約金2000元。

　　1.3 施工單位串通監理單位做虛假簽證的，除簽證無效外，另按虛簽金額的50%扣除違約金。虛簽金額達50000元以上的，將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　1.4 工程簽證計量原則上要求在工程完工后15個工作日內完成。有特殊情況的工程完工后不能超過30天。超過期限未簽證計量的部分視為施工方自動放棄該項權利。工程驗收后3個月內須提交完整的結算資料，有特殊情況的不能超過6個月(特殊情況是指：項目負責人生病住院、出國等情況或地震、海嘯、政治事件等不可抗力的事件)。若超過約定時間在3個月內的(含3個月)提交資料的，扣除違約金3000元;若超過約定的時間3個月以上的，將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　(6)文明衛生管理

　　施工單位應按照合同約定和上級有關文件要求，做好施工現場的文明衛生。

　　1.1項目駐地建設不規范不合理，未設置施工門樓、施工圍擋、 “五牌一圖”等設施的，第一次檢查時提出書面整改意見，并要求限期整改。逾期未整改到位，除繼續整改外，扣除責任單位違約金3000元。

　　1.2施工現場若存在排污措施不到位、生活垃圾隨地亂丟、環境惡劣、施工材料亂堆放、食堂衛生不達標的情況，第一次檢查時提出書面整改意見并要求限期整改。逾期，經檢查未整改到位，除繼續整改外，扣除責任單位違約金2000元，經第三次檢查，如出現同一問題的，將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　(四)監理單位履約情況

　　工程監理單位應按照國家有關法律法規及項目監理合同開展工作。工作中如出現以下情況，按約由我司書面通知監理單位后進行如下處理。

　　(1)監理部關鍵崗位人員實行押證上崗，并按監理合同要求及時到崗。詳見附件一：《瀏陽經開區開發投資有限公司工程項目關鍵崗位人員考勤實施細則》。

　　(2)工程建設期間，監理單位對應當執行旁站的關鍵部位、關鍵工序實行全過程現場旁站。如現場旁站沒到位，第一次檢查時提出書面整改意見，并限期到崗;如后期出現同樣的問題，扣除違約金1000元/次。

　　(3)工程項目如出現一般質量事故及以上的，監理單位在項目實施過程中未及時采取有效監管措施或弄虛作假的，將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。同時按相關的法律法規追究監理單位的法律責任;根據質量事故造成損失金額的5%扣除監理單位的違約金。

　　(4)工程項目如出現一般安全事故及以上的，報園區建工站，園區招標及審查中心備案。并按相關的法律法規追究監理單位的法律責任。監理單位在項目實施過程中未及時采取有效監管措施或弄虛作假的，將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，扣除違約金10000元。

　　(5)因施工單位原因造成工期延誤超過合同工期30%以上的，監理方如未及時采取有效監管措施的，追究監理單位管理責任，扣除違約金3000元。

　　(6)監理單位違反原則與施工單位串通做工程虛假簽證的，除簽證無效外，另按虛簽金額的50%扣除違約金。虛簽金額達50000元以上的，將該責任單位列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位，并報園區建工站、園區招標及審查中心備案。

　　第四條 工程項目履約考核評選及獎勵

　　(一) 組建工程項目考核評定小組，其成員由公司領導、園區建工站、公司工程監督部、各子公司項目業主方組成。

　　(二)綜合考評方案，詳見附件二：《瀏陽經開區開發投資有限公司工程項目履約考核評選細則(試行)》。

　　(三)瀏陽經開區開發投資有限公司經營性工程建設項目，被評為省優質工程的，給予項目施工單位20萬元的獎勵;被評為芙蓉獎的，給予項目施工單位30萬元的獎勵。以上獎勵資金由該項目的業主單位提供。

　　第五條 設置工程監督考核專用資金賬戶

　　工程監督考核專用資金賬戶用于核算工程監督考核獎懲，由總公司財務融資部負責設置、核算及監管。工程監督考核專用資金支出程序按總公司財務管理制度執行

　　工程項目責任主體單位違約的，總公司或各子公司(業主單位)財務部門根據責任單位簽收的《瀏陽經開區開發投資有限公司工程項目責任主體違約處理通知單》，在該工程項目當期應付款項或項目保證金中扣除違約金轉付至考核專用資金賬戶;項目責任主體單位受到表彰獎勵的，根據表彰獎勵通知單從考核專用賬戶支付獎勵資金。

　　第六條 不誠信單位管理

　　在項目實施期間，勘察單位、設計單位被列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位的，該單位半年內不能參與我司所有工程項目的投標;監理單位、施工單位在項目實施期間，有兩次被列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位的，該單位半年內不能參與我司所有工程項目的投標;有三次以上(含三次)被列入瀏陽經開區開發投資有限公司工程建設不誠信單位的，該單位一年內不能參與我司所有工程項目的投標。

　　第七條 其他

　　1、本辦法自發布之日起正式實施。

　　2、本辦法與項目合同具有同等法律效力。本辦法如與項目合同條款不一致的，以合同條款為準。本辦法所述的違約條款在項目合同中未述明的，按本辦法實行。

　　3、本辦法共含三個附件。附件一：《瀏陽經開區開發投資有限公司工程項目關鍵崗位人員考勤實施細則(試行)》、附件二：《瀏陽經開區開發投資有限公司工程項目履約考核評選細則(試行)》、附件三：《工程項目考核評定小組人員組成及工作職責》。

　　4、本辦法由我司工程監督部負責解釋。